政策咨詢
失業(yè)保險擴(kuò)大保障范圍政策解讀
2020-08-26來源：湖北省人力資源和社會保障廳
一、政策背景
疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院高度重視保障失業(yè)人員基本生活。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋范圍，更好保障失業(yè)人員基本生活。國務(wù)院常務(wù)會議明確要求，進(jìn)一步將失業(yè)保險保障范圍擴(kuò)大至城鄉(xiāng)所有參保失業(yè)人員。人社部、財(cái)政部制定出臺了《關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍的通知》(人社部發(fā)〔2020〕40號)。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，落實(shí)《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕10號)相關(guān)要求，做好我省擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍工作，更好保障失業(yè)人員基本生活、穩(wěn)定就業(yè)崗位，省人社廳會同省財(cái)政廳研究制定了《關(guān)于做好擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍保生活穩(wěn)崗位工作的通知》(鄂人社發(fā)〔2020〕23號)。
二、主要內(nèi)容
(一)擴(kuò)大失業(yè)保險政策享受范圍
將大齡失業(yè)人員納入失業(yè)保險保障范圍，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員和對超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的參保失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金。同時，對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員取消申領(lǐng)時限限制。
(二)階段性實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金政策
保障對象:領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員。
保障標(biāo)準(zhǔn):對參保繳費(fèi)滿1年的，失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的80%確定;對參保繳費(fèi)不足1年的，失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的50%確定。
保障期限:失業(yè)補(bǔ)助金按月發(fā)放，除規(guī)定的七種停發(fā)失業(yè)補(bǔ)助金的情形外，發(fā)放期限統(tǒng)一為6個月。同時，明確失業(yè)補(bǔ)助金只能申領(lǐng)一次，且不能與失業(yè)保險金同時享受。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期間按相關(guān)規(guī)定享受價格臨時補(bǔ)貼，不享受代繳基本醫(yī)療保險費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期限不核減參保繳費(fèi)年限。
(三)階段性提高價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)貼期限是從2020年3月至6月。補(bǔ)貼對象是領(lǐng)取失業(yè)保險金和失業(yè)補(bǔ)助金人員。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高1倍。
(四)實(shí)施穩(wěn)崗返還政策
進(jìn)一步明確了享受穩(wěn)崗返還政策的對象范圍，同時結(jié)合實(shí)際對裁(減)員率作出了明確界定。
進(jìn)一步提高了穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同條件，將返還標(biāo)準(zhǔn)從50%、60%、70%提高到70%和100%。
進(jìn)一步明確了實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的關(guān)于規(guī)定:明確了具有24個月以上支付能力是實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的前提條件;返還標(biāo)準(zhǔn)按不超過6個月的當(dāng)?shù)卦率I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定;放寬了困難企業(yè)的認(rèn)定條件，為應(yīng)對疫情影響，對醫(yī)療物資、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需等物資供應(yīng)保障“停不得”企業(yè)、醫(yī)院以及受疫情影響較大的酒店、餐飲、旅游等中小微企業(yè)，可參照困難企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗返還。
穩(wěn)崗返還政策中有關(guān)放寬條件、提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施期限是2020年1月1日至12月31日。
三、有關(guān)要求
一方面要暢通失業(yè)保險待遇申領(lǐng)渠道。要優(yōu)化經(jīng)辦流程，方便快捷辦理。參保失業(yè)人員可憑社會保障卡或身份證件申領(lǐng)失業(yè)保險金、失業(yè)補(bǔ)助金，可不提供解除或者終止勞動關(guān)系、失業(yè)登記證明等材料。失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過核驗(yàn)參保信息庫中的參保繳費(fèi)信息，確認(rèn)申領(lǐng)人員是否符合領(lǐng)取條件對應(yīng)的失業(yè)狀態(tài)，不得增加其他義務(wù)、條件或時限要求。各地要盡快實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險金、失業(yè)補(bǔ)助金等失業(yè)保險待遇線上申領(lǐng)。
另一方面要切實(shí)防范基金運(yùn)行風(fēng)險。要密切關(guān)注失業(yè)保險基金運(yùn)行情況，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障保生活支出。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)防冒領(lǐng)、騙取、套取基金行為。